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治吏务必从严,官员“边腐边升”警示啥?
2017年6月19日 08:17
分类: 发展



  6月12日,河南省商丘市纪委官微发布了商丘市人民政府原秘书长杨华的案例剖析。纵观杨华的仕途轨迹,从1998年2月任商丘市睢阳区委常委、组织部长期间为其亲属招揽工程,收受钱财,到任夏邑县委副书记、县纪委书记期间为请托人谋利……直至2016年4月被立案审查,杨华的每一次职务升迁,都伴随着违纪违法事实。(中国纪检监察报 6月16日)其实,这样“边腐边升”的官员不在少数。一项研究显示,在上世纪80年代以来移交司法机关处理的103名副省部级以上领导干部的腐败案例中,约有六成(63%)的案主,在作案之后仍然获得提拔。山东省委原常委、济南市委原书记王敏便是典型。中纪委《忏悔与剖析》系列专栏中曾以《千万不能跟党装两面人,耍两面派》为题发布王敏案件警示录。文章提到,早在1992年时,王敏就已经犯下了腐化堕落的错误。据此,王敏被“带病提拔”的历史长达22年。官员为何能够“边腐边升”?笔者认为主要有四大因素:一是能干事。无论是在官场,还是在社会其他工作中,能力永远是决定一个人能否出人头地的基本保障。这对腐败官员来说也同样如此。翻开他们的履历,不难发现,他们在频繁变动的多个岗位上都做出了一番成就,于是顺理成章甚至众望所归的上位。二是会来事。这些官员在上级领导面前并非毕恭毕敬唯唯诺诺,而是有思路有想法,泰然自若侃侃而谈,加上确有亮眼成就,于是让领导刮目相看。在同级面前,多栽花少栽刺,左右逢源一团和气,于是得到同级支持。在下级面前,一副带头大哥的模样,或慷国家之慨发放福利,或行职权之私封官许愿,或放下架子打成一片,于是得到下级拥护。三是善潜伏。这些官员都是作秀的高手,都是能拿奥斯卡桂冠的影帝。他们有的一日三餐稀饭馒头,有的从不吃肉棉布背心穿30年,有的穿衣朴素骑自行车上下班,有的台上声色俱厉批判腐败分子,有的义正辞严多次将红包上交……他们将自己包装成当代焦裕禄、孔繁森,将自己粉饰成反腐先锋,但实则却是买官卖官、贪污受贿腐败透顶,涉案金额大多在数百万上千万甚至过亿。四是有后台。当前,圈子文化、山头主义仍然存在。一些官员热衷于找后台,寻找政治上的人身依附,将自己当成上级领导的家奴。而一些上级官员则从长远和需要人解决自己不方便出面的事情等多个方面考虑,将那些投靠自己的官员纳入麾下,于是形成了“XX帮”“XX会”。自然,对于自己人肯定是要照顾提携的,因此让一些投机取巧者一路高升。当然,在笔者看来,以上四种因素都只是表象。根本原因在于在选人用人上,尽管我们有了严格的制度、规范的程序以及各种“关口”,但这只是程序正义而非法理正义。一方面,上级领导有用身边人用自己熟悉的人的心理倾向,另一方面也有个人意图与组织意图混淆甚至以个人意图代替组织意图的问题。总之,“杨华们”边腐边升的事例再次警醒着我们:虽然反腐的压倒性态势已经形成,但干部选拔任用方面的不正之风和腐败现象仍然不可小觑,不容回避。而要破解这一问题,无疑要用好追责问责这一利器,推行领导干部提拔全程纪实制度和终身负责机制,前者便于开展痕迹倒查辨明谁的责任,后者在于警醒领导干部在选人用人时务必慎重。如此,“杨华们”边腐边升的事例才会真正销声匿迹。

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